A visão de futuro de Macau: menos cassino no PIB, mais turismo internacional e cortes administrativos

Passou-se um ano e meio desde que tomou posse o novo governo de Macau, chefiado por Sam Hou Fai, até então presidente do Tribunal de Última Instância. É um dado que convém lembrar: quem comanda hoje a cidade com a maior receita de jogos do planeta não vem dos negócios nem da política tradicional, vem do Judiciário.

Sua administração resumiu a ambição em quatro palavras que já estão inseridas no plano quinquenal: construir uma Macau definida pelo “Estado de direito, pela vitalidade, pela cultura e pela felicidade”.

A pergunta que as ruas de Macau fazem é a mesma que qualquer pessoa faria: como esse macrosslogan se traduz em políticas concretas, diante de uma administração pública pesada e de um comércio de bairro que não consegue se recuperar?

Sob o guarda-chuva do “Macau do Estado de direito”, a reforma da administração pública é a política de destaque. O governo criou um mecanismo específico para “dirigir e coordenar a reforma administrativa”, com reestruturação institucional, fusão de departamentos e reengenharia de procedimentos sob um princípio declarado: simplificar e ganhar eficiência.

O caso mais emblemático é a fusão da Direção de Assuntos Jurídicos com a Imprensa Oficial. Após a primeira fase, a estrutura passou de “nove departamentos e catorze divisões” para “cinco departamentos e quatro divisões”, e a equipe diretiva foi reduzida de seis membros para três.

Não se trata apenas de um corte de organograma. É a resposta a uma queixa de anos dos residentes: a lentidão burocrática. Ao mesmo tempo, o executivo insiste que o marco legal de segurança nacional necessita de mais otimização e o apresenta como pedra angular da governança e motor da coordenação entre departamentos.

Macau mantém o modelo de desenvolvimento econômico conhecido como “1+4”. O “1” é a indústria de turismo e lazer integrado — ou seja, o negócio dos resorts com cassino —, que continua sendo o pilar central. Os “4” são os setores emergentes que devem crescer à sua sombra: medicina tradicional chinesa e saúde, finanças modernas, indústrias de alta tecnologia e o bloco de convenções, exposições, comércio, cultura e esportes.

A diferença em relação ao governo anterior está no tom. A administração de Sam Hou Fai deixou claro que o objetivo já não é uma diversificação de fachada, mas sim avanços substanciais e de ruptura na reestruturação econômica.

Com as concessionárias, a postura é mais pragmática e mais exigente ao mesmo tempo: o governo se compromete a fiscalizar o cumprimento integral de suas obrigações contratuais e seus compromissos de investimento, tanto em jogos quanto em projetos não relacionados a jogos. Haverá revisões periódicas interdepartamentais que avaliarão cada operadora por sua contribuição para a diversificação econômica, a atração de turistas internacionais, o emprego local e o apoio às PMEs.

E depois há o número que resume toda a estratégia: a meta de que, em 2030, 60% do valor agregado da economia de Macau provenha de atividades no-gaming. Na cidade que durante duas décadas foi sinônimo de bacará, esse número é uma enorme declaração de intenções.

Para financiar isso, o executivo propõe um fundo de incentivo público que atraia capital privado para a saúde, finanças de nicho, alta tecnologia, exposições e cultura, deixando que o mercado acelere o que o orçamento não pode.

Enquanto os indicadores macroeconômicos melhoram, a economia comunitária continua sendo o grande problema da vida cotidiana. Após a reabertura total das fronteiras, o consumo local integrou-se ao mercado continental: o morador de Macau cruza a fronteira e gasta em Zhuhai, e os distritos comerciais tradicionais perderam o fôlego.

O governo anterior tentou revitalizar os bairros antigos com resultados de curto alcance. A administração atual reconhece abertamente que eventos comemorativos pontuais e estímulos temporários não resolvem uma fragilidade estrutural.

Sua alternativa é um modelo tripartite: supervisão e coordenação do governo, aporte de recursos por parte das empresas e planejamento a partir da própria sociedade civil. As medidas concretas incluem o desenvolvimento coordenado de zonas comerciais agrupadas, a criação de distritos de consumo temáticos e um ecossistema de “grandes empresas que empoderam pequenos negócios”.

O governo repete que o turismo internacional é um pilar vital para o futuro de Macau. Identificou o Sudeste Asiático e o Nordeste Asiático como mercados emissores prioritários e trabalha para ampliar a chegada de visitantes de países de língua portuguesa, regiões de língua espanhola, Europa, América e mercados muçulmanos.

As visitas oficiais do chefe do executivo a Portugal e Espanha no início do ano não foram mero protocolo: são exatamente essa estratégia. E para a América Latina o sinal é duplo, porque Macau traz em seu DNA institucional o vínculo lusófono e agora o estende explicitamente ao mundo hispânico.

O plano inclui estudos sobre mercados emergentes como a Ásia Central, produtos turísticos competitivos, ampliação da rede de rotas aéreas, melhor aproveitamento dos direitos de tráfego aéreo, voos de conexão e facilidades de trânsito.

A meta quantitativa é um crescimento sustentado de 5% ao ano na chegada de visitantes internacionais entre 2026 e 2030.

A agenda do governo de Macau abrange reforma administrativa, diversificação econômica, revitalização comunitária, desenvolvimento conjunto com Hengqin e expansão de mercados globais. No papel, é um roteiro sistêmico e bem articulado; na prática, dependerá da execução, da coordenação institucional e, acima de tudo, da capacidade de equilibrar a prosperidade dos jogos com a transformação industrial da cidade.

O aprendizado para qualquer operador ou regulador da nossa região é direto: Macau, que poderia viver confortavelmente do bacará, está gastando capital político para deixar de depender dele. Não porque o cassino a incomode, mas porque uma economia de um único produto é uma economia frágil, e a pandemia demonstrou isso com brutalidade.

Quando um governo se senta para negociar uma licença hoje, a conversa já não gira em torno da porcentagem de imposto sobre o jogo. Gira em torno de quantos congressos, quantos empregos locais e quanta indústria colateral o projeto traz. Quem não souber contar essa parte não consegue a licença.